美國總統(tǒng)奧巴馬在12月9日舉行的“總統(tǒng)出口委員會”(PEC)上宣布美國新出口管制規(guī)則(EAR)草案的內(nèi)容,該草案隨之進(jìn)入60天的公示期。草案由美國國務(wù)院和商務(wù)部各自擬定一部分,涉及出品管制清單和許可證政策。這是美國政府為實現(xiàn)5年內(nèi)出口翻番和創(chuàng)造就業(yè)的目標(biāo)而采取的措施之一。
美國國務(wù)院擬定的草案以坦克及軍用車輛類別為例,重新制定了需要接受出口管制的軍用產(chǎn)品及技術(shù)清單。新清單項目只及原有清單的26%,這類產(chǎn)品及技術(shù)可以確保美國在軍事或情報領(lǐng)域擁有重要優(yōu)勢。其余74%的產(chǎn)品將轉(zhuǎn)移至相對靈活的EAR的管轄范圍之內(nèi)。屆時,轉(zhuǎn)移至EAR的大部分產(chǎn)品及技術(shù)將無需申請出口許可證。
美國商務(wù)部針對軍民兩用產(chǎn)品及技術(shù)制定了新的許可證政策。出口控制清單上的產(chǎn)品及技術(shù)出口到美國現(xiàn)有的4個多邊出口管制體系的成員國以及北約成員國無需申請許可證,以便利美國與其盟國及伙伴國的貿(mào)易往來。
同時,為了防止這些敏感產(chǎn)品及技術(shù)在未經(jīng)美國政府授權(quán)的情況下,二度出口到其他國家,將實施新的保障措施,包括目的地控制聲明和接受國聲明等。
在當(dāng)天的會議上,白宮還推出了出口控制改革動議網(wǎng)頁,首次將目前由各個政府部門管理的出口控制清單匯總在一起,為企業(yè)特別是中小企業(yè)遵守出口管制規(guī)則提供便利。
美國現(xiàn)有出口控制體系形成于冷戰(zhàn)時期。企業(yè)界抱怨這一體系已落后于時代,不利于美國企業(yè)參與全球競爭。今年8月,奧巴馬宣布美國出口控制改革動議,隨即組織多個政府部門對出口控制政策進(jìn)行審議。審議結(jié)果是美國需要對現(xiàn)有政策進(jìn)行根本性改革,才能既應(yīng)對安全挑戰(zhàn),同時反映世界經(jīng)濟(jì)及技術(shù)變化的現(xiàn)實,增強(qiáng)美國企業(yè)的全球競爭力。